Учитывая это, в постановлении «О мерах по совершенствованию хозяйственного механизма в строительстве» принято решение о передаче разработки строительной части рабочей документации строительным министерствам и о создании проектно-строительных объединений. Для оказания помощи строителям в деле создания таких объединений Госстрой СССР утвердил в 1987 г. «Положение о проектно-промышленно-строительном (проектно-строительном) объединении». Отработаны также основные организационные и экономические принципы деятельности объединений, определены их основные задачи и функции, порядок организации и оплаты труда проектировщиков и др.
Наряду с задачами строительства и ввода в действие объектов в установленные сроки на объединения возлагается ряд проектных Функций — привязка к местным условиям типовых проектов зданий и сооружений, возводимых объединением, и разработка проектно- сметной документации на строительство, реконструкцию и расширение и техническое перевооружение объектов собственной производственной базы, включая объекты социальной сферы, а также, по согласованию с заказчиком, документации на технически несложные объекты; кроме этого объединение может вносить в типовые проекты зданий и сооружений изменения, направленные на снижение материалоемкости, трудоемкости и стоимости строительства, сокращение его продолжительности за счет высокой технологичности проектных и конструктивных решений, внедрения прогрессивных изделий и материалов, повышения степени заводской готовности изделий для сборки зданий и сооружений.
Объемы проектных работ должны быть сбалансированы с выполняемыми объединением объемами строительно-монтажных работ. Для привлечения квалифицированных кадров проектировщиков в проектно-промышленно-строительные объединения и создания условий для их плодотворной работы оплата их труда приравнена к строителям. Это повысит заинтересованность всех участников строительства в достижении конечной цели. Важной особенностью деятельности объединения является предоставление его руководству права определять объемы и сроки передачи в производство проектно-сметной документации, вводится безлимитное проектирование объектов. Затраты на выполнение проектно-изыскательских работ предусматриваются в договорной цене на строительство объекта, осуществляемого объединением.